Inwestycje samorządu gminnego

Inwestycje samorządu gminnego – całość wydatków inwestycyjnych podejmowanych przez organy samorządu gminnego mających na celu powiększenie jej majątku, a przy tym jej rozwój społeczny i gospodarczy. Gmina dysponując znaczną samodzielnością realizacji zadań posiada również rozległy zasięg wydatkowania środków. Największy zakres swobody posiada ona w przypadku wydatków inwestycyjnych, ponieważ sama decyduje o wyborze kierunku inwestowania w zakresie zadań własnych.

Inwestycje podejmowane przez samorządy są podstawowym czynnikiem rozbudowy lokalnej infrastruktury technicznej i społecznej, a w konsekwencji powiększenia majątku gminy. Z tych właśnie względów wielkość inwestycji traktowana jest jako ważny wskaźnik jej rozwoju i kondycji finansowej. Inwestowanie jest jednak możliwe dopiero po pokryciu przez gminę koniecznych wydatków bieżących. Realny poziom inwestycji, jako wyraz skłonności gmin do inwestowania, jest bardzo silnie skorelowany z dochodami gmin, a zwłaszcza z wysokością dochodów własnych. Wszystkie wydatki, jakie ponosi gmina na wytworzenie lub odtworzenie składników majątku gminy, uważa się za środki, które pozytywnie wpływają na rozwój gminy i sytuację jej mieszkańców. Inwestycje zrealizowane przez gminę mogą generować jej przyszłe dochody, w przypadku inwestycji publicznych bardziej niż korzyści finansowe pożądane są jednak korzyści społeczne i użytkowe. Ich służebny charakter wynika stąd, że zaspokajają podstawowe i codzienne potrzeby ludności, jednostek gospodarczych oraz instytucji zlokalizowanych na terenie gminy.

Wydatki inwestycyjne gmin oraz ich struktura działowa i rodzajowa są w zasadniczej mierze wypadkową sytuacji dochodowej gminy, jej dynamiki oraz przyjętej przez gminy strategii rozwoju i zagospodarowania przestrzennego, a znaczenie poszczególnych funkcji inwestycji w gminach jest zmienne w czasie i uwarunkowane sytuacją gospodarczą kraju oraz ustawodawstwem dotyczącym samorządów lokalnych. Poniesienie wydatku inwestycyjnego nie powoduje, w odróżnieniu od wydatków bieżących, zmniejszenia zasobów gminy – zmniejszają się zasoby pieniężne gminy, lecz zwiększają się zasoby mienia gminy. Bez wydatków na inwestycje komunalne nie jest możliwy wzrost dobrobytu w gminie.

Pojęcie inwestycji

1. Dziworska K. określa inwestycje jako kapitał celowo wydatkowany przez inwestora, którego celem jest powiększenie jego korzyści materialnych i niematerialnych.
2. Inwestycje to również finansowe zaangażowanie się w jakieś przedsięwzięcie w nadziei uzyskania korzyści. Polega ono na przeznaczeniu zasobów finansowych, nie na konsumpcję, ale w takim zaangażowaniu, od którego oczekuje się w przyszłości określonych korzyści.
3. Zgodnie ze słownikiem samorządu terytorialnego pod pojęciem inwestycji rozumie się aktywa nabyte w celu osiągnięcia korzyści ekonomicznych, które wynikają z przyrostu ich wartości, uzyskania z nich przychodów w formie odsetek, udziałów w zyskach lub innych źródeł, w tym również z transakcji handlowej, a w szczególności aktywa finansowe oraz te nieruchomości i wartości niematerialne i prawne, które nie są użytkowane przez jednostkę. Powszechnie rozumie się tu działania, które ukierunkowane są na zwiększenie wartości zasobów materialnych jednostki, związane z nakładami finansowymi, które przeznaczone są na tworzenie, zwiększenie i modernizowanie majątku.
4. Walica H. definicje inwestowania rozumie jako strumienie płatności rozpoczynające się wydatkami z nadzieją uzyskania wpływów przewyższających te wydatki w przyszłości, a sam proces inwestowania, oznacza chęć ulokowania kapitału, najczęściej w formie środków pieniężnych, w celu ich uzyskania w przyszłości z nadwyżką.

Linki zewnętrzne

• Planowanie inwestycji w gminach
• Planowanie i ocena projektów inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego. kolegia.sgh.waw.pl. [zarchiwizowane z tego adresu (2015-02-26)].

Bibliografia

• Mackiewicz M., Misiąg W., Tomalak M., Samorządowa kasa, czyli, na co idą pieniądze w gminach, powiatach, województwach, Wydawnictwo ALINEX, Warszawa, 2003
• Czempas J., Zmiany intensywności inwestowania w gminach byłego województwa katowickiego w latach 1992 – 1998, Finanse komunalne, nr 6, 1999
• Noga M., Państwo a inwestycje w gospodarce rynkowej, Wydawnictwo AE im. O. Langego, Wrocław, 1994
• Patrzałek L., Narzędzia oddziaływania samorządów terytorialnych na rozwój lokalny i regionalny, Samorząd terytorialny nr 5, 1996
• Dziworska K., Podstawy zarządzania inwestycjami gmin, Finanse komunalne nr 6, 1995
• Dolata S., Problemy zarządzania w działalności samorządu terytorialnego, Wyd. Uniwersytetu Opolskiego, 2002
• Chmaj M., Leksykon Samorządu Terytorialnego, Oficyna Wydawnicza Graf-Punkt, Warszawa
• Bojar E., Bezpośrednie inwestycje zagraniczne w obszarach słabo rozwiniętych, Wydawnictwo PWN, Warszawa, 2001

• Walica H., Inwestycje przedsiębiorstw, AE, Katowice, 1994