Pozwolenie na budowę
Pozwolenie na budowę – decyzja administracyjna wydawana przez właściwe organy administracji architektoniczno-budowlanej, którymi są starostowie, wojewodowie oraz Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego (art. 3 pkt 12 Prawa budowlanego (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351)).
Wbrew literalnemu zapisowi w powyższej definicji ustawowej, otrzymanie pozwolenia na budowę nie wystarcza do rozpoczęcia robót budowlanych. Po pierwsze przedmiotowa decyzja administracyjna musi stać się zgodnie z Prawem budowlanym decyzją ostateczną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Po drugie co najmniej na siedem dni przed rozpoczęciem robót należy zawiadomić organy nadzoru budowlanego o zamiarze rozpoczęcia tych robót w określonym terminie, a roboty można rozpocząć jeżeli organ ten nie wniesie sprzeciwu.
Pozwolenie na budowę powinno być wydawane w terminie ustalonym przez kodeks postępowania administracyjnego, czyli bez zbędnej zwłoki. W przypadku spraw wymagających postępowania wyjaśniającego nie później niż w ciągu miesiąca, a w sprawach szczególnie skomplikowanych – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy[1]. W praktyce terminy te są nagminnie naruszane[2].
Według Polskiego Związku Firm Deweloperskich 95% decyzji o warunkach zabudowy jest wydawanych z przekroczeniem ustawowego terminu, a 52% z przekroczeniem go o ponad rok[3]. Uzyskanie pozwolenia na budowę trwa średnio 311 dni i składa się z 32 różnych procedur urzędowych[4]. Niekiedy w trakcie oczekiwania na pozwolenie zmienia się prawo i procedura jest rozpoczynana od początku. Skutkiem pośrednim tej patologii są duże opóźnienia w budowie nowych mieszkań, stosunkowo niska na tle Europy ich podaż i wysokie ceny metra kwadratowego w stosunku do zarobków.
Pozwolenie na budowę może zostać zaskarżone do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi na decyzję o pozwoleniu na budowę nie wstrzymuje jej wykonania. Wykonanie decyzji może zostać wstrzymane jedynie na wniosek skarżącego, jeżeli sąd uzna, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, rozpoznając taki wniosek, może uzależnić wstrzymanie wykonania decyzji od uiszczenia przez skarżącego kaucji zabezpieczającej potencjalne roszczenia inwestora wynikające z wstrzymania możliwości rozpoczęcia robót budowlanych[5].
Zobacz też
[edytuj | edytuj kod]- roboty budowlane
- budowa
- prawo budowlane
- decyzja administracyjna
- kodeks postępowania administracyjnego
Przypisy
[edytuj | edytuj kod]- ↑ Art. 35 § 1-3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000).
- ↑ „Procedury budowlane są czasochłonne. Teoretycznie na pozwolenie na budowę czeka się 65 dni, w rzeczywistości dłużej. Winna jest temu biurokracja i ciągłe zmiany prawa budowanego – tłumaczy Krzysztof Antczak, dyrektor Departamentu Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w Ministerstwie Transportu i Budownictwa.”, za: Łatwiej wybudować dom. Rzeczpospolita, 2013. [dostęp 2013-02-20]. [zarchiwizowane z tego adresu (2013-02-23)].
- ↑ Jakość prawa administracyjnego w inwestycjach mieszkaniowych – wyniki I edycji Rankingu Miast przygotowanego przez PZFD. Polski Związek Firm Deweloperskich, 16 listopada 2010. [dostęp 2013-06-20]. [zarchiwizowane z tego adresu (30 maja 2013)].
- ↑ Firmy utopione w biurokracji. 32 procedury, aby uzyskać pozwolenie na budowę. Gazeta Prawna, 2011.
- ↑ Mateusz Stawski, Zaskarżenie do sądu administracyjnego decyzji o pozwoleniu na budowę. Kaucja na zabezpieczenie., „Spory budowlane”, 21 maja 2025 [dostęp 2025-11-05].
